绩效考核

一、评价对象。

县级评价对象覆盖所有承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）和其它相关服务提供机构。综合评价在农村地区至少抽查20%的村卫生室。

地市级评价的对象包括所辖县级卫生计生、财政部门，对每个被考核县（市、区）至少抽查2个基层医疗卫生机构（或其它相关服务提供机构）。

省级评价的对象包括地市级卫生计生、财政部门，在每个地市按照地市级绩效考核结果排名的不同区间分别抽查一个区和一个县（市）的卫生计生、财政部门，按照被抽样的县本级绩效考核机构排名的百分位数确定承担国家基本公共卫生服务项目的2个基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心或乡镇卫生院）、2个社区卫生服务站（或村卫生室）为样本。

二、评价内容。

绩效评价主要针对2018年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四部分。

1、组织管理。评价各级卫生计生、中医药行政部门的项目管理和协调机制建设、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传推广、问题整改、绩效评价组织实施等情况。评价各类专业公共卫生机构及其它相关项目指导机构的职责分工和落实、人员培训情况。评价基层医疗卫生机构及其它相关服务提供机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、绩效评价工作落实等情况。信息系统建设和使用指标权重，实行地市信息系统平台与省级平台不对接一票否决。国家基本公共卫生服务项目管理信息系统上报数据及时性和合理性绩效考核指标中权重。

2、资金管理。评价各级财政部门的资金预算安排、资金拨付等情况。评价各级卫生计生行政部门补助资金分配情况。评价基层医疗卫生机构及其它相关服务提供机构的预算执行、财务管理等情况。

3、项目执行。评价基层医疗卫生机构以及其它相关服务提供机构完成工作任务的情况，包括服务数量和服务质量。省级对地市和县级绩效考核结果复核，服务数量和服务质量数据来源国家基本公共卫生服务项目管理信息系统。

4、项目效果。评价基本公共卫生服务项目的成效。包括居民对基本公共卫生服务项目和健康素养知识的知晓率，重点服务对象对服务的满意度和入户服务的感受度。

三、核查步骤

1.平台核查。对国家基本公共卫生服务信息管理系统2018年第二次年报数据进行核查分析。

2.现场复核。听取被评价地区卫生计生行政部门的项目进展汇报;查阅和收集有关文件、数据、问题整改情况和其它相关资料；检查并复核项目单位自查情况；通过数量（质量）核查、考试、问卷调查、电话访谈和入户访谈等手段评价项目进展及效果。

3.现场反馈。现场评价组在离开被评价地区之前，要及时与被评价地区进行问题反馈和交流，以绩效评价促进项目更好实施。

4.评价复核。现场评价结束后，要及时组织人员对评价材料的完整性、准确性、可信性进行复核，校正或清理错误的数据。

5.汇总、分析评价数据，形成评价报告；整理保存评价过程资料，总结评价工作经验及问题，形成年度评价工作总结。

四、结果应用

1.及时公布绩效评价结果。各级评价要实行评价结果通报制度。评价结果及时向被评价对象公示，无异议后向上级卫生计生部门和财政部门报告评价结果和应用情况，并向被评价对象予以通报。

2.评价结果与补助经费挂钩。各级评价要建立评价结果与补助经费挂钩的奖惩机制。2018年省级将根据评价及排序结果，以县（市）为单位分别惩奖前10名和后10名，以区为单位分别奖惩前10名和后10名。倒数1-4名按照人均2元扣减该县区2018年省级补助资金、倒数5-7名按照人均1.5元扣减该县区2018年省级补助资金、倒数8-10名按照人均1元扣减该县区2018年省级补助资金，扣减资金按人数加权奖励排名前10的县区。获得奖励的县区，财政和卫生计生部门可将奖励资金划拨到承担基本公共卫生服务任务的具体机构。奖励资金可用于基层医疗卫生机构的服务成本补偿和发放相关人员绩效奖励等支出，也可以统筹用于经常性开支。

3.落实问题整改。各地卫生计生和财政部门应当建立对评价中发现问题的整改机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，防止类似问题再度出现，切实发挥绩效评价对项目实施的促进作用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。地市、县级卫生计生行政部门和财政局要高度重视国家基本公共卫生服务项目绩效评价工作，将其纳入年度目标评价中，进一步建立健全长效评价机制，落实评价结果应用。

（二）规范评价工作。地市、县级卫生计生行政部门和财政局要加强对项目绩效评价工作的管理和指导，要明确现场绩效评价责任主体，要充分听取专家在制定评价方案上的意见，要加强对项目绩效评价人员培养，不断规范评价工作，不断提高项目绩效评价质量和水平。

（三）落实监督管理。地市、县级卫生计生行政部门和财政局要加强对评价工作的监督，建立评价质量负责制，组织专人对评价现场进行巡查，监督评价的质量和效率。严格评价纪律，要轻车简从，严禁超标准接待、赠送礼品，严禁提供虚假材料、妨碍评价工作正常开展等影响评价秩序的情况发生。